În prezent, deținuții primesc mai puțin de doi euro pe oră pentru munca lor. Acest lucru încalcă cerința de resocializare, a decis BVerfG. Astfel, plângerile constituționale a doi deținuți au avut succes
Deținuții care lucrează în sistemul penitenciar câștigă prea puțin. Acest lucru a fost decis de Curtea Constituțională Federală (Bundesverfassungsgericht, BVerfG) într-o hotărâre istorică (Urt. v. 20.06.2023, Az. 2 BvR 166/16; 2 BvR 1683/17). Remunerația medie anterioară, cuprinsă între 1,37 euro și 2,30 euro pe oră, nu era adecvată pentru atingerea scopurilor remunerării deținuților, cum ar fi compensarea prejudiciilor sau plățile de întreținere, așa cum au fost stabilite de landuri. În plus, dacă deținuții nu se simt suficient de valorizați de o remunerație scăzută, acest lucru ar putea avea un efect contraproductiv asupra resocializării lor.
Pentru prima dată în ultimii 20 de ani, Curtea Constituțională Federală s-a ocupat în detaliu de problema dacă deținuții care prestează muncă în sistemul penitenciar primesc suficienți bani. Anul trecut, judecătorii de la Karlsruhe au petrecut două zile întregi ocupându-se de aspectele complexe ale remunerării deținuților. După audierile orale din aprilie, au apărut îndoieli cu privire la faptul că BVerfG se va opune cuantumului remunerației.
Acest lucru a fost precedat de plângerile constituționale a doi deținuți din Bavaria și Renania de Nord-Westfalia. Deținutul din Bavaria era angajat într-o tipografie deținută de închisoare, iar deținutul din Renania de Nord-Westfalia lucra ca dezmembrător de cabluri într-o companie. Prin plângerile lor constituționale, aceștia s-au apărat împotriva nivelului scăzut al remunerației monetare pentru munca lor.
Conceptele de resocializare ale landurilor trebuie să îndeplinească standarde stricte
BVerfG și-a justificat decizia în special prin ponderea specială pe care o dobândește cerința de resocializare în cazul pedepselor privative de libertate. Aici, stilul de viață individual este determinat în mare măsură de stat. Prin urmare, deținuților ar trebui să li se ofere capacitatea și voința de a-și conduce din nou viața pe propria răspundere în viitor.
În cadrul conceptelor de resocializare, Laenderii trebuie să stabilească prin ce măsuri trebuie să se realizeze resocializarea deținuților lor. În plus față de măsura în sine, care include angajarea deținuților, trebuie, prin urmare, să se precizeze și obiectivul care trebuie atins prin aceasta.
În ceea ce privește munca ca mijloc de resocializare, BVerfG a subliniat faptul că aceasta poate fi eficientă numai dacă munca prestată primește o recunoaștere corespunzătoare. Cu toate acestea, recunoașterea nu trebuie să fie neapărat sub forma unor beneficii pur bănești; de exemplu, poate fi luată în considerare și o reducere a perioadei de detenție. În orice caz, condiția prealabilă este ca tipul de recunoaștere să demonstreze deținutului valoarea muncii regulate. Potrivit BVerfG, este lăsat la latitudinea legiuitorului dacă acesta continuă să urmeze principiul salariului net sau introduce un concept de salariu brut, în care părți din salariu sunt utilizate, de exemplu, pentru costurile închisorii sau pentru plata datoriilor.
Caracterul adecvat al salariului depinde de scopul urmărit
În plus, legiuitorul trebuie să stabilească scopul măsurilor respective, în acest caz salariul. Apoi, cuantumul salariului trebuie să fie adecvat pentru a atinge acest scop. “Realizarea scopurilor stabilite prin lege nu trebuie să fie nerealistă, având în vedere remunerarea scăzută a muncii în penitenciare”, a precizat președintele celui de-al doilea senat, Prof. Dr. Doris König.
Cât de mare trebuie stabilită remunerația în fiecare caz în parte depinde de numeroase criterii obiective și subiective. De exemplu, un obiectiv ar putea fi acela de a evita diferențele prea mari de venit între deținuți și efectele negative care rezultă asupra vieții din închisoare. Pentru a stabili cuantumul, s-ar putea lua în considerare și modul în care sunt plătite locurile de muncă comparabile pe piața liberă a muncii.
BVerfG subliniază că un astfel de concept poate contribui la resocializare doar dacă deținuții sunt conștientizați, prin cuantumul salariului, că un loc de muncă remunerat este util pentru stabilirea bazelor vieții. Conform hotărârii BVerfG, conceptele de resocializare din landurile Bavaria și Renania de Nord-Westfalia nu îndeplinesc aceste cerințe.
Atingerea obiectivelor cu remunerația actuală este “nerealistă
În conceptele de resocializare din Bavaria și din landul NRW, accentul se pune în primul rând pe protecția și sprijinul victimelor, cu plăți de întreținere ca scop al remunerației. Prin intermediul remunerației, deținuții ar trebui să compenseze prejudiciul cauzat de infracțiunea lor. În plus, aceștia trebuie să fie sprijiniți pentru a-și întreține persoanele aflate în întreținere. Modul în care se va realiza acest lucru este însă “contradictoriu și, de regulă, nerealist”, având în vedere remunerația monetară redusă, afirmă cu toată claritatea BVerfG.
În plus, landurile mai prevăd prin lege ca deținuții să împartă, printre altele, costurile serviciilor de sănătate sau ale testelor antidrog. Modul în care aceste servicii financiare urmează să fie efectiv asigurate de către deținuți, fără ca aceștia să aibă la dispoziție mai multe salarii, nu este de înțeles pentru judecătorii din Karlsruhe.
În cele din urmă, instanța critică faptul că landurile nu au evaluat încă suficient efectele muncii în închisoare și remunerarea acesteia. Cu toate acestea, cerința de resocializare obligă, de asemenea, legiuitorul landului să urmărească condițiile relevante și descoperirile științifice pentru a-și îmbunătăți reglementările, dacă este necesar.
Prin urmare, normele corespunzătoare privind remunerarea deținuților au fost declarate neconstituționale. Cu toate acestea, ele rămân aplicabile până la adoptarea unei noi legi, cel târziu până la 30 iunie 2025.
DAV solicită o comisie de experți
Ca răspuns la această hotărâre, există acum promisiuni de creștere semnificativă a salariilor deținuților. Sindicatul deținuților speră la aproximativ cinci până la șapte euro pe oră, potrivit purtătorului de cuvânt al sindicatului, Manuel Matzke.
Asociația Baroului German (DAV) împărtășește opinia că este necesară o creștere corespunzătoare. Pentru o resocializare reușită, este nevoie de mai mult decât banii de buzunar care abia acoperă necesitățile zilnice din magazinul închisorii, consideră avocatul Swen Walentowski, șeful departamentului de comunicare politică și media al DAV. Pentru a se ajunge la un nivel salarial corect, DAV propune înființarea unei comisii de experți. O astfel de comisie ar putea stabili cel mai bine cum ar trebui structurat un salariu echitabil. În acest fel, deținuții ar trebui să fie protejați de o spirală a datoriilor, iar tranziția către libertate ar trebui să fie organizată în cel mai bun mod posibil.
În Turingia, ca urmare a mustrării BVerfG, propriile reglementări legale ale statului privind remunerarea deținuților au fost deja puse sub semnul întrebării în mod critic. Karola Stange, deputat din partea Partidului de Stânga și membru al Comisiei pentru închisori din parlamentul landului, subliniază că reglementările proprii din Turingia sunt foarte asemănătoare cu cele din Bavaria și Renania de Nord-Westfalia. Prin urmare, în sistemul penal din Turingia ar trebui să se facă acum și modificările corespunzătoare pentru a se conforma jurisprudenței BVerfG.